铜川市教育局_铜川市教育局关于印发《部门预算绩效管理办法》的通知
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索引号:  TCJY/2022-001540 主题分类: 
发文机构:  发文文号:  铜教发〔2022〕125号
发文时间:  2022年08月08日 发布日期:  2022-08-09 17:41
发布机构:  铜川市教育局 有效性: 
铜川市教育局关于印发《部门预算绩效管理办法》的通知
发布时间:2022-08-09 17:41 来源:铜川市教育局 浏览: 打印   保存

局属各单位:

为贯彻落实《中共铜川市委、铜川市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(铜发〔2019〕14号)文件精神,构建全方位、全过程、全覆盖的部门预算绩效管理体系,促进部门预算绩效管理工作制度化、规范化、科学化,我们制定了《铜川市教育局部门预算绩效管理办法》,现印发给你们,请遵照执行。

铜川市教育局

2022年8月8日

铜川市教育局部门预算绩效管理办法

第一章  总则

第一条  为进一步全面推进部门预算绩效管理,提高财政资金配置效率和使用效益,根据《中华人民共和国预算法》、《中共铜川市委、铜川市人民政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见》(铜发〔2019〕14号)有关规定和要求,制定本办法。

第二条  本办法适用于铜川市教育局机关及所属预算单位,资金范围包括部门和单位管理使用的所有财政性资金。

第三条  部门预算绩效管理从管理流程上分为事前绩效评估管理、绩效目标管理、绩效运行监控管理、绩效评价管理和绩效结果应用管理等环节。

第二章  绩效管理职责

第四条  部门职责

(一)研究制定本部门预算绩效管理制度等;

(二)实施本部门及所属单位预算绩效管理工作,并对实施情况进行督导,组织本部门预算绩效管理培训工作;

(三)开展拟新出台重大政策、重大专项事前绩效评估;

(四)研究建立本部门的核心预算绩效指标和标准体系,按规定编报绩效目标;

(五)实施绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”;

(六)开展部门绩效自评,配合财政部门开展部门整体绩效评价,建立评价结果与改进管理挂钩机制;

(七)向社会公开本部门预算绩效信息。

第五条  单位职责

(一)科学、规范、合理确定本单位预算项目绩效目标;

(二)设置符合实际、完整科学、细化量化的指标体系;

(三)对列入本单位的项目资金进行绩效自评;

(四)向本部门报告本单位绩效评价工作开展情况,提交预算项目绩效自评报告;

(五)落实财政和本部门提出的绩效管理整改意见。

第三章  事前绩效评估管理

第六条  事前绩效评估是指部门和单位依据中省市政策要求,按照部门事业发展规划、预算编审等内容,运用科学、合理的评估方法,对财政支出政策和项目的立项必要性、投入经济性、实施方案可行性、绩效目标合理性、筹资合规性及预算合理性等进行客观、公正的论证评估,以提高决策的科学性和精准性。

第七条  本部门和单位对职能范围内拟新出台的重大政策和项目,结合项目库建设和财政部门年度预算编审要求开展事前绩效评估,向财政部门报送事前绩效评估报告;根据事前评估意见完善政策制定和预算编制;事前绩效评估结果作为向财政部门申请预算的必备要件,未开展绩效评估或绩效评估结果差的政策和项目不得列入年度预算,相关项目不得纳入预算项目库。

政府投资项目事前评估。部门和单位按照政府投资项目管理和政府投资项目预算管理等相关规定,结合可行性研究开展。

第八条  各单位应严格按照《铜川市市级财政支出事前绩效评估管理暂行办法》(铜财预〔2022〕83号)执行。

第四章  绩效目标管理

第九条  绩效目标是指财政预算资金计划在一定期限内达到的产出和效果,是编制部门预算、实施绩效运行监控、开展绩效评价等的重要基础和依据。

第十条  绩效目标由各单位按照“谁申请资金,谁编制目标”的原则,科学合理编制,包括部门(单位)整体支出绩效目标、项目支出绩效目标、基本支出绩效目标。未按要求编制绩效目标的,不得申请预算资金。

第十一条  绩效目标设定。各单位设定的绩效目标应当从数量、质量、成本、时效以及经济效益、社会效益、生态效益、可持续影响、满意度等方面细化量化各项指标,指标要详实准确、科学规范、合理可行,达到可审核、可监控、可评价。

第十二条  绩效目标审核。按照“谁分配资金,谁审核目标”的原则,绩效目标由部门或市财政局按照预算管理级次进行审核,重点审核绩效目标的完整性、相关性、适当性、可行性。根据工作需要,绩效目标可委托第三方予以审核。

(一)部门审核。本部门负责对本部门所属单位报送的绩效目标进行审核,并将审核通过后的所属单位预算项目绩效目标进行全面汇总,随同部门本级绩效目标提交市财政局;绩效目标不符合要求的,应要求报送单位及时修改、完善。

(二)财政审核。市财政局对部门报送的绩效目标进行审核,提出审核意见并予以反馈。市财政局根据绩效目标审核情况提出预算安排意见。

第十三条  绩效目标批复。按照“谁批复预算,税批复目标”的原则,本部门在批复所属单位预算时,同步批复绩效目标。

第十四条  绩效目标调整。绩效目标确定后,一般不予调整;预算执行中,因预算调整、政策变化、突发事件等因素影响绩效目标实现,确需调整绩效目标的,由部门或所属单位提出绩效目标调整申请,按绩效目标管理要求和预算管理流程报批调整。

第十五条  预算执行中的新增项目应由本部门或所属单位按要求设定绩效目标,并按预算管理流程审核确定。

第十六条  各单位应严格按照《市级部门预算绩效目标管理暂行办法》(铜财预〔2016〕74号)执行。

第五章  绩效运行监控管理

第十七条  绩效运行监控是指在预算执行过程中,本部门及所属单位依照职责,围绕确定的绩效目标,通过动态或定期采集项目管理信息和绩效运行信息,对绩效目标预期实现程度和预算执行进度开展的监督、控制和管理活动。

第十八条  绩效运行监控按照“全面覆盖、突出重点、权责对等、约束有力、结果运用、及时纠偏”的原则,由市财政局统一组织,本部门及所属单位分级实施。

第十九条  本部门是实施预算绩效运行监控的主体,牵头负责健全绩效运行监控机制,组织部门本级及所属单位按照年初确定的绩效目标指标全面开展绩效运行监控工作,对所属单位的绩效运行监控情况进行指导和监督,明确工作要求,加强绩效监控结果应用等;按照工作要求向市财政局报送绩效监控结果。

第二十条  按照“谁支出,谁负责”的原则,预算执行单位(包括部门本级及所属单位)负责开展预算绩效日常运行监控,并定期对绩效运行监控信息进行收集、审核、分析、汇总、填报,对监控发现的管理漏洞和绩效目标偏差,及时采取有针对性的措施予以纠正,确保绩效目标如期实现。

第二十一条  各单位应严格按照《铜川市市级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》(铜财预〔2019〕131号)执行。

第六章  绩效评价管理

第二十二条  绩效评价是指预算执行完毕或项目完成后,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法,对预算资金投向的精准性、安排使用的有效性、投入方式的科学性、产出效益的经济性等进行客观、公正的评价,包括单位自评和部门评价。

(一)单位自评是指预算部门组织部门本级和所属单位对预算批复的绩效目标完成情况进行自我评价。

(二)部门评价是指预算部门根据相关工作要求,运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和方法,对本部门的预算项目开展的绩效评价。

第二十三条  部门整体绩效评价。年度预算执行结束后,本部门在各单位绩效自评基础上,组织开展部门整体绩效评价。

第二十四条  绩效评价管理各单位参照《陕西省财政项目支出绩效评价管理办法》(铜财预〔2020〕34号)执行。

第七章  绩效结果应用管理

第二十五条  绩效结果应用是指对开展部门预算绩效管理所形成的绩效目标、绩效监控、绩效评价等绩效信息,采取反馈整改、与预算安排挂钩、信息公开、激励约束等方式,以提高财政资金使用绩效。

第二十六条  本部门及时向所属单位反馈绩效目标审核、绩效运行监控、绩效评价结果等信息,对存在的问题提出整改要求,抓好整改督导。各单位要建立问题整改责任机制,对自评发现的问题和本部门提出的反馈意见及时整改,将整改结果按要求报送部门主管科室。

第二十七条  建立健全绩效评价结果与预算安排挂钩机制。结合预算单位履职情况,对整体绩效好、支出进度快的合理增加预算安排,对整体绩效较差、支出进度慢的相应减少专项业务经费预算安排;将专项资金、预算项目绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩,对绩效较好的专项资金和项目优先保障,对绩效一般的督促改进,对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整。

第二十八条  本部门按照预算信息公开的有关规定,负责将本部门预算绩效信息通过门户网站等渠道向社会公开。

第二十九条  本部门各单位是预算绩效管理的责任主体,要牢固树立绩效意识,充实预算绩效管理力量,加强内部财务部门和业务部门的衔接沟通,确保预算绩效管理延伸至基层单位和资金使用终端。部门主要负责同志要对本部门预算绩效负责,项目责任人对项目预算绩效负责。对重大项目的责任人实行绩效终身责任追究制,切实做到花钱必问效、无效必问责。

第八章  附则

第三十条  预算绩效管理操作规程严格按照市财政局相关管理办法执行。

第三十一条  本办法自印发之日起施行。

网络编辑:田瑜
信息审核:李明春
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